| 实施新跨越 开创新局面 |
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| 2006-05-22 11:28 文章来源：上街区政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
实施新跨越 开创新局面
为实现3－5年再造一个新上街而努力奋斗
━━在中国共产党郑州市上街区第八次代表大会上的报告
库 凤 霞
（2006 年 5 月 18 日）
同志们：
现在，我代表中国共产党郑州市上街区第七届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党郑州市上街区第八次代表大会，是在“十一五”开局之年召开的一次十分重要的会议，也是我区实施新跨越、再造新上街的一次动员大会。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面总结区七次党代会以来的工作，明确今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全区广大党员干部群众，抢抓机遇，跨越发展，为实现3—5年再造一个新上街而努力奋斗。
七次党代会以来的工作回顾
七次党代会以来，我们在上级党委的正确领导下，团结带领全区广大党员干部群众，紧紧围绕“建园区奔小康”的奋斗目标，强力实施大项目带动、城市化带动、改革开放带动三大战略，整体推进，重点突破，取得了国民经济和社会发展的巨大成就。可以说，刚刚过去的三年，是建区以来经济社会发展最快、最好的时期之一。
（一）经济结构不断优化，综合实力明显增强。到2005年底，地区生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入分别达到55亿元、33亿元、3.07亿元，分别是2002年的2.7倍、2.8倍、2.6倍；全社会固定资产投资三年累计完成66.8亿元，年均增长50.5%；社会消费品零售总额、城乡居民储蓄存款余额分别达到9.5亿元、36.6亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13023元、5079元。人均生产总值、人均财政收入等多项主要指标居全省前列。铝及铝相关产业、机械装备制造、高新技术新材料三大经济板块初步形成，“三园”建设初具雏形。70万吨氧化铝等大项目建成投产，自备电厂等项目相继开工，3年共引进项目125个，投资总额105亿元。外贸出口累计完成1.2亿美元。第三产业日趋繁荣，非公有制经济发展迅速，占经济总量的比重由16.6%上升到36%。
（二）基础设施建设不断加快，人居环境明显改善。按照“一年一个样、三年大变样、五年出形象”的目标，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，城市面貌发生了巨大变化。区划调整成功实现，辖区面积由17.85平方公里扩大到了64.7平方公里，发展空间进一步扩大。理顺了环保体制，扩大了行政管理权限。修编了城市总体规划、土地利用总体规划和绿地系统规划。三年共投入3.5亿元，新建、改造了17条城市道路和20条背街小巷，新增城市绿地面积28万平方米，人均公共绿地面积达到6平方米。完成了东马固、34街坊和28街坊等城中村的拆迁。修建了泄洪渠，建立了大气质量自动监测系统，开通了城市公交，规范了出租车管理，城市功能不断完善。深入开展创建活动，对入市口、沿街建筑、“五小”单位和集贸市场等进行了集中整治，人居环境明显改善。
（三）改革取得重大突破，发展活力明显增强。按照“三个最大限度、四个到位”的原则，完成了供销、商贸、粮食、经贸等系统近百家国有集体企业的改制，国有资产全部退出，2965名职工得到了妥善安置，解决了电厂、水泥厂等一批历史遗留问题。支持驻上企业改制，长铝公司提前两年扭亏为盈。顺利完成了区政府和峡窝镇机构改革，并对农村改革进行了有益的探索。成立了投资公司、资产经营公司、土地储备中心、地产公司，增强了经营城市的能力。推行了代建制，提高了财政资金的使用效益。环卫管理实现了公司化运作。各项改革成效显著，发展活力明显增强。
（四）农村经济健康发展，农民收入明显增加。全面落实粮食直补、免除农业税等惠农政策，加大支农投入，完成了“村村通”、人畜安全饮水等惠民工程。实行领导包村制度，健全了对口帮扶体系。建立了花椒、优质果品等生产基地，成立了专业合作组织。加大农民技能培训力度，促进了农村劳动力的转移。不断拓宽农民增收渠道，农民人均纯收入突破了5000元。
（五）精神文明建设成果丰硕，各项社会事业全面进步。积极开展“当主人翁、做现代人、建文明城区”等群众性精神文明创建活动，中铝河南分公司被命名为全国文明单位。全区人民众志成城，夺取了抗击“非典”的全面胜利。三年新增城镇就业再就业6643人，农村劳动力转移就业2830人，养老金和下岗职工失业保险金达到足额发放，城镇居民最低生活保障实现应保尽保。加大教育投入，建设了南部山区寄宿制学校和未成年人教育基地，教育教学质量明显提高。三年累计投入科技三项经费906万元，引导企业与中科院等科研院所建立了合作关系，企业成功申报专利90项，高新技术企业达到12家。成立了紧急医疗救援指挥中心，组建了艾滋病筛查实验室和食品认证实验室，搬迁扩建了中医院，建设了峡窝镇示范卫生院，医疗服务水平显著提高。建成了16个400至500平方米的社区服务中心，社区服务设施明显改善。计划生育、环境保护、文化体育、广播电视等社会事业全面加强，国防教育、民兵预备役等工作取得了新的进展。
（六）民主法制建设不断加强，社会大局安全稳定。人大、政协工作进一步加强，民主党派参政议政进一步规范化、制度化。认真贯彻《行政许可法》，促进了政府依法行政；“四五”普法教育成果显著，法律援助体系不断完善；推行政务、厂务、村务公开，顺利完成了第五届村委会换届和第一届社区居委会选举工作。积极构建大稳定工作格局，出台了《综治信访稳定工作三十条》，坚持领导包案、定期下访，坚持“解决问题是硬道理”，化解了一批重大不稳定因素。构建了严密的治安防范网络，开展了“两严一创”等专项行动，确保了社会治安大局稳定。坚决遏制“法轮功”违法犯罪活动反弹，实现了“三零”目标。审判、检察工作成绩显著，科技强警、司法所、派出所、拘留所等政法基层基础工作得到了加强。严格落实安全生产责任制，连续三年未发生一起重特大事故。信访、政法稳定和安全生产工作多次被评为全市先进。
（七）党的建设不断加强，执政能力明显提高。扎实开展学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，党员干部队伍素质明显提高。通过开展“三抓三促”、“两定三创”、“路段党建”等活动，提高了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。积极实施“五个一批”，扩大了“三票制”选任干部范围，干部和人才队伍建设取得了新成效。大兴求真务实之风，积极推行“一线工作法”，实行“五定责任制”，促进了干部作风的转变。认真贯彻落实两个《条例》和《实施纲要》，加强领导干部经济责任审计，区委常委带头履行廉洁自律公开承诺，反腐倡廉工作不断取得新成效。统战、工商联、民族宗教、侨台、老干部、工会、共青团、妇联、科协等部门都能发挥自身优势，为区委中心工作做出了积极的贡献。 同志们，区七次党代会以来所取得的成绩，是上级党委正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部群众奋力拼搏的结果，是各民主党派、各界人士关心支持的结果，也是与历届领导班子、历任老领导打下的良好基础分不开的。在此，我代表七届区委，向多年来为我区三个文明建设做出重要贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在这几年改革发展的实践中，我们探索积累了一些有益的经验和做法：一是坚持不断解放思想、与时俱进。对“建园区奔小康”的思路不断丰富和发展，在建设铝工业园区的基础上，引入了循环经济和生态工业的理念，提出了建设国家生态工业示范园区的战略目标，积极探索和实践符合上街实际的发展道路。二是始终坚持以经济建设为中心，加快发展不动摇。三年来，不管遇到什么困难和问题，我们始终坚持以经济建设为中心，不断拉高发展坐标，创新工作载体，2003年大上项目，实现了“五个突破”，2004年创环境促发展，完成了“4个2”的目标，2005年狠抓“七个突出”，完成了“3个3”的目标，经济发展保持了速度快、质量高、效益好的良好态势。三是始终坚持改革创新，不断激发发展的活力。四是始终坚持以人为本、执政为民，真心实意帮民困、解民忧。五是始终坚持统揽全局、协调各方，充分发挥党委的领导核心作用，四大班子团结一心，务实重干，全区上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
在肯定成绩的同时，我们还必须看到：经济结构不尽合理，经济对资源、能源的依赖度还比较高，非公有制经济薄弱；自主创新能力还不够强；城乡之间还存在一定的差距；城市功能和品位有待于进一步提升等等。这些问题的存在，必须引起我们的高度重视，并在今后的发展中认真加以解决。
今后五年工作的指导思想和目标任务
未来五年，我们面临的将是一个更加开放、更具竞争、更有前途的战略机遇期和黄金发展期。经济全球化加快推进，科技进步对生产力的推动作用日益增强；国家宏观发展环境更加优越，沿海发达地区产业加快向中西部转移，中部崛起战略加快实施。这将为我们参与国际竞争，承接国际、国内产业转移，引进更多的资金、项目、技术，提供更多、更好的机遇。从省、市来看，中原崛起的序幕已经拉开，省委、省政府更加重视提升省会的首位度，将在资金、技术、人才等方面对郑州大力倾斜；市委、市政府强力实施跨越式发展“三年行动计划、八项重点工程”，在全市范围内掀起了跨越式发展的建设高潮，我区发展的外部环境更加优越。从自身看，我区经济实力不断增强，发展环境不断优化，大局稳定，干群团结，干事创业的热情不断高涨。这些都为我们今后的发展奠定了坚实的基础。
总之，“十一五”时期，机遇大于挑战，只要我们牢牢把握中部崛起这个战略机遇，只要我们紧紧抓住经济建设这个中心，只要我们坚定不移地走跨越式发展道路，就一定能够创造更加辉煌的业绩，迎来更加美好的明天。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握以人为本、改革创新、加快发展、为民谋利的主基调，坚持生态立区、工业强区、科教兴区三大理念，坚定不移地实施大项目带动、城市化带动、改革开放带动三大战略，突出特色园区建设、城市建设、社会主义新农村建设三大任务，求真务实，开拓创新，跨越发展，力争3—5年再造一个新上街。
今后五年工作总的目标要求是：经济发展要有新跨越、城市建设要有新面貌、农村建设要有新气象、改革创新要有新突破、社会事业要有新进步、群众生活要有新改善。
同志们，力争3—5年再造一个新上街的目标，立足上街实际，体现超前意识，符合发展规律，是历史赋予我们的神圣使命，也是13万上街人民的共同心愿! 只要我们齐心协力，同心同德，真抓实干，奋发进取，我们的目标就一定能够实现！
今后五年，我们将从以下六个方面，全力打造新上街：
一、加快经济发展，打造“实力上街”
再造新上街，首先是经济发展要有新跨越。要立足上街特色和优势，瞄准国家最具竞争力的铝工业基地、郑洛工业走廊上的先进装备制造业基地、郑州市的工业强区的目标定位，走新型工业化道路，进一步优化经济结构，转变经济增长方式，增强经济实力。地区生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入实现“三年翻一番，五年增两倍”，力争到2010年分别达到150亿元、100亿元、10亿元，城镇居民人均可支配收入突破20000元。 大力发展园区经济，促进产业聚集。要按照主导产业做大做强、特色经济扶优扶专的思路，加快推进“三园”建设，以中铝郑州企业园为龙头，中心城区为龙身，阀门产业园和科技孵化园为两翼，积极构建“龙头昂起，中部腾跃，两翼展翅，带动南北”的发展格局。力争到2010年，“三园”建设要成规模、出形象、见成效。中铝郑州企业园建成面积达到5平方公里，产值突破200亿元，其中，中铝河南分公司要成为资产、销售“双150亿”企业，跻身世界氧化铝三强。阀门产业园5平方公里基础设施配套到位，一期1.5平方公里完成企业聚集，年产值达到100亿元以上，并依托阀门产业园形成“310工业带”。科技孵化园建成中铝郑州研究院研发中心，引进科技创新企业达到15家，创立2－3家企业技术创新机构，并以科技孵化园为依托，逐步形成“道北高新技术产业带”。
大力发展非公有制经济，增强经济内张力。要为非公有制经济发展创造良好环境，健全创业服务体系，建设规范化运作的企业发展融资平台，大力扶持科技创新型、社会服务型和出口导向型非公有制经济发展。鼓励民间资本参与股份制改造，引导资金、技术、人才向优势企业转移，着力培育一批具有较强市场竞争力和辐射带动力的非公制经济龙头企业，力争非公有制经济增加值五年翻一番。
大力发展循环经济和生态工业，促进经济增长方式的转变。要把循环经济的理念贯穿到全区生产、生活的各个领域，建立并推广有效的激励和约束机制，提高城市资源和再生资源利用率，创建国家循环经济示范区。以“三园”建设为载体，继续推进国家生态工业示范园区建设，围绕核心资源开发相关产业，形成资源利用产业链，促进企业间的共生耦合，推动产业升级换代，提高园区的档次和竞争力。积极创建环境友好型企业，推广清洁生产，不断降低企业单位产品的能耗、物耗、水耗及污染物排放量。通过发展循环经济和生态工业，创建环境友好型社会，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变。力争到2010年，单位生产总值能耗比“十五”末降低30%。
大力开展招商引资，不断提高经济的外向度。要以建设高效廉洁的政务环境、宽松开明的政策环境、诚实守信的信用环境和安全流畅的融资环境为关键，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要以园区招商、产业链招商、专业招商、以商招商为重点，进一步完善招商引资激励机制，调动各方面招商引资的积极性。建立“有意向的促签约，签约的促开工，开工的促投产，投产的促效益”的工作链条，巩固招商成果，尽快形成新的经济增长点。大力发展外向型经济，积极开展对外经济技术合作，引导企业开拓国际市场，扩大出口创汇。
大力发展第三产业，不断提升现代服务业的档次和规模。积极落实“十一五”服务业发展规划，围绕建设郑州西部富有特色的服务中心的目标，着力构建物流、研发、生产服务消费“三个中心”，重点发展物流、科研服务等领域，积极建设专业交易市场、物流园区等项目，初步形成布局合理、结构优化、功能齐全、服务优质和竞争有序的现代服务业体系。力争到2010年，服务业增加值比重达到30％，服务业就业比重达到60％。
二、加快城市建设，打造“魅力上街”
新上街最直观的表现就是城市面貌，要按照“拉大框架、完善功能、提升品位、增强魅力”的总体要求，进一步加快城市建设步伐，精雕细刻，精细管理，使城市面貌发生根本性变化。力争到2010年，建成区面积达到20平方公里，城市化水平达到90%左右。展现一个天蓝、地绿、水清、景美的新上街，把上街建设成为中原城市群中一颗璀璨的明珠。
不断完善城市功能，提升城市品位。继续拉大城市框架，向东与大郑州建设相对接，向南进一步拓展发展空间，集中力量打通昆仑路、金华路、安阳路、万泉河路，形成城市外环，城市总体规划区内的旧道路全部改造，新道路全部建成。加快水、电、气、暖、通信、泄洪等管网和污水处理厂等基础设施建设，进一步完善城市功能。大力开展城市绿化，广泛植树造林，规划的所有广场、绿地、游园全部建成，形成道路林荫化、庭院花园化、南部山区生态化，打造森林中的城市，使城区绿地率达到40%以上，人均公共绿地面积达到10平方米。加快亲水体系建设，增添城市灵性。树立精品意识，打造一批景观道路、精致建筑、精品雕塑，使景观成线连片，成为完整的城市景观体系。充分展示铝都人文气息，把文化品味融入到城市的建筑和环境之中，积极塑造富有上街特色的城市文化。
提高城市管理和经营水平。严格落实规划，加大对违反规划行为的查处力度，维护规划权威。把好审批关，坚持不建则已，建则求新、建则求精，建则成景。建立城管信息网、电子档案、电子监控等信息网络体系，推进城市网络化、信息化，实现精确、高效、智能化管理。牢固树立城市就是资源、城市就是企业的理念，通过对城市资源的掌控和运作，带动各项投资，形成城市建设投资与融资的良性循环。运用市场化手段，大力盘活有形资产，积极开发无形资产，实现城市资源的优化配置，降低城市建设和管理成本，提高城市经营效益。
三、建设社会主义新农村，打造“富裕上街”
没有农村的富裕就没有上街的富裕，因此，建设社会主义新农村是再造新上街的关键。新农村建设要走出一条具有上街特色的道路。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以工业化带动城镇化、工业反哺农业、城市支持农村为战略途径，遵循因村制宜、分类实施的原则，按照城中村城市化、近郊村工业化、远郊村生态化、贫困村整体搬迁的思路，逐步缩小城乡差距，消除城乡二元结构，实现城乡和谐发展。力争到2010年，农民人均纯收入突破8000元。
生产发展是新农村建设的首要任务。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，通过政策上扶持，技术上帮助，激发农民自主创业的活力，拓展农民增收渠道。城中村发挥地域优势，大力发展第三产业，适当发展第二产业，逐步取消第一产业；近郊村以发展工业经济为龙头，择机发展第三产业，实现家家都有致富项目，人人都有挣钱门路；远郊村稳步发展休闲观光农业、生态农业，积极打造特色经济强村。
坚持试点先行、稳步推进。在改造建设上，对聂寨等4个城中村彻底改造改制，建成高标准的居民小区；对东柏社等14个近郊村逐步工业化，带动城镇化，加快城乡一体化进程；对冯沟等7个远郊村的生态环境、村容村貌进行综合整治，产业发展进行全面优化；对南部山区西林子等5个贫困村，实施扶贫搬迁，实现贫困村整体脱贫。
扩大公共财政在农村的覆盖范围，进一步完善财政支农资金稳定增长机制。完善农村基础设施，改善农村的生产生活条件。落实“两免一补”政策，整合农村教育资源，改善农村办学条件，提高农村教育质量，实现城乡教育均衡发展。全面推行农村新型合作医疗制度，建立和完善贫困家庭的医疗救助制度，解决农民看病难和因病返贫问题。加大农民技能培训力度，积极创造就业机会，促进农民就业。完善农村最低生活保障制度，把符合农村低保条件的困难群众全部纳入保障范围，实行差额救助，做到应保尽保。开展农村文明创建，引导农民养成健康文明的生活方式。
四、坚持改革创新，打造“活力上街”
改革是加快发展的不竭动力，创新永无止境。我们要以更大的勇气、更大的魄力、更大的力度、更大的胆识，大力推进改革创新，不断激发发展活力。 要坚定不移地推进改革，坚决破除阻碍生产力发展的体制性障碍。加快行政管理体制改革，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。加快农村管理体制改革，逐步实现农民身份市民化、经济运行公司化、行政管理社会化、生活方式城市化。加快城市管理体制改革，对园林绿化、市政设施管养等进行改革，逐步从“以费养人”转变到“以费养事”上来，实现管理层与作业层分离，使其成为独立的市场主体。加快经营性事业单位改革，对城市供水、供气、影剧院、汽车站等经营性事业单位，全面进行企业化改制。
要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，加快自主创新体系建设。首先，营造一个有利于自主创新的服务环境。发挥科技孵化园的创新示范作用，带动企业进行科技创新。加快科技中介服务体系建设，为民营科技企业发展提供综合配套服务。其次，建设一支善于自主创新的人才队伍。加强人才的引进，结合我区的产业特色，瞄准知名院校、科研院所及海外留学归国人员，积极引进具有较高知识水平、掌握高精尖技术的专业技术人才，并为其施展才华创造条件。第三，着力培育一批具有较强技术创新能力和市场竞争力的企业。通过建立科技投入激励机制，鼓励企业建立研发机构，与科研院所进行科技合作，开发具有自主知识产权的产品和核心技术。鼓励企业申报高新技术企业、高新技术产品、专利和名牌。
五、加强民主法制和精神文明建设，打造“文明上街”
政治文明和精神文明是提升城市文明程度、增强城市吸引力的关键。要进一步加强民主法制建设和公民思想道德建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义精神文明，促进社会文明有序，居民文明向上。
加强民主法制建设，促进政治文明。坚持依法执政、依法行政、依法治区，促进地方管理的规范化。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发扬民主。继续完善政务公开、厂务公开、村务公开，保证公民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，充分发挥法制对民主的保障作用。
加强公民道德建设，促进精神文明。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传的方针，加大新上街的宣传力度，弘扬主旋律，打好主动仗，把全区上下的力量凝聚到推动跨越式发展上来。深入开展“八荣八耻”教育，提高居民的思想道德素质。着力培育全体市民的家园意识，增强对上街的认同感、归属感，根植上街，热爱上街，发展上街。弘扬社会主义新风尚，积极倡导文明健康的生活方式。广泛深入开展群众性精神文明创建活动，积极探索精神文明创建工作的新载体，努力提高精神文明创建工作水平。
六、统筹各项事业发展，打造“和谐上街”
新上街要更加注重民生，更加注重解决群众关心的热点难点问题。要坚持以人为本，正确处理经济发展与社会公平的关系，正确处理经济发展与各项社会事业发展的关系，正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系。
加快就业和社会保障体系建设。引导社会就业观念的转变，完善公共就业服务体系，加大就业再就业培训力度，重视做好失地农民的就业工作，完善进城务工农民技能培训服务网络，推进城乡统筹就业。进一步扩大社会保障覆盖面，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度，推进基本医疗保险制度改革，构筑城乡统筹的社会救助体系，切实解决好弱势群体的就业和生活问题。
全面推进各项社会事业。积极打造人民满意的教育、人民喜爱的文化、人民放心的医疗。凡上街居民实行免费九年义务教育，普及高中阶段教育，农村高中教育实行“两免一补”政策；加强职业技术教育，积极发展高等教育，重视发展成人教育和继续教育，积极构建学习型社会。加强文化基础设施建设，促进社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化健康发展。大力发展社区卫生服务，建立覆盖城乡的医疗服务和防病防疫体系，增强突发公共卫生事件应急处置能力。坚持计划生育基本国策，积极推行优生优育，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。加强城乡体育设施建设，借助省航校的优势，加快健身休闲娱乐中心建设，并大力开展全民健身运动，提高城乡人民健康素质。加强国防教育，增强国防意识。
维护社会大局稳定。正确处理新形势下人民内部矛盾，积极探索建立社会纠纷调处和社会利益协调机制，畅通社情民意反映渠道，保障信访活动依法有序进行。加强社会治安综合治理，全面构筑高效的技防网络、严密的民防网络和有力的警防网络，深入开展严打整治专项斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动。防范和惩治邪教组织的犯罪活动，确保社会大局稳定。加强政法基层基础建设，走科技强警之路。建立安全生产管理长效机制，严格落实责任制，减少安全事故的发生。加强交通安全监管，强化对食品、药品、餐饮卫生的监管，保障人民群众健康安全，打造平安上街。
全面加强和改进党的建设
实现跨越式发展，关键在党。以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使全区广大党员干部成为“3—5年再造一个新上街”的先锋队，为跨越式发展提供强有力的政治保证和组织保证。
一、以永葆先进性为目标，切实加强思想政治建设
坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全区党员干部，进一步增强贯彻党的路线方针政策的坚定性。以学习党章为重点，巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，积极开展理想信念教育和社会主义荣辱观教育，引导广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，进一步提高思想政治素质。坚持发扬理论联系实际的学风，把学习与做好各项工作和为民办实事紧密结合起来，力求在认识上达到新高度，在实践上取得新成效，为实施跨越式发展提供强大的精神动力。
二、以提高领导水平和执政能力为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设
再造新上街，必须有一支高素质的干部队伍。按照民主集中制的要求，坚决维护党的团结和统一，维护区委的权威，严肃党的纪律，确保政令畅通。适应常委会负责制这一新的领导机制，不断改进区委领导方式和执政方式，提高决策的科学化、民主化水平。进一步加强对干部的教育、管理、监督，不断提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，在跨越式发展中造就一支执行力强的干部队伍。坚持正确的用人导向，大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养女干部和党外干部，真正把那些政治上可靠，想干事、能干事、会干事的人，及时选拔到各级领导岗位上来。重视老干部工作，对老干部在政治上关心、生活上照顾，注意发挥他们的作用。
三、以夯实执政基础为目标，切实加强基层组织建设
切实加强基层组织建设，增强组织群众、凝聚群众和服务群众的本领，不断提高管理社会事务的水平和化解社会矛盾的能力。深入开展“两定三创”活动，积极探索农村基层组织建设的新形式、新途径，增强农村基层党组织的战斗堡垒作用。积极开展社区党建“三级四方共建”活动，重视抓好机关、社会团体以及新经济组织、中介组织、非公有制经济组织的党组织建设，不断扩大党建工作覆盖面。同时，切实做好统战、民族宗教、工会、共青团、妇联、科协等工作。
四、以保持党的纯洁性为目标，切实加强党风廉政建设
开展反腐败斗争是一项长期的政治任务。坚持党要管党、从严治党的方针，认真落实两个《条例》和《实施纲要》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大违纪违法案件的查处力度，坚决惩治腐败分子。坚持纠防并举，深入推进纠风治乱，切实解决好损害人民群众利益的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，加强经济责任审计，强化监督制约，重点加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，努力形成反腐败的整体合力，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利。
五、以密切党同人民群众的血肉联系为核心，切实加强党的作风建设
大兴求真务实之风，扎实推进党的作风建设。坚决破除因循守旧、不思进取的思想观念，开拓创新、勇争一流。坚持实事求是，注重调查研究，反对弄虚作假，克服形式主义和官僚主义。坚持不断改进工作方式方法，增强服务意识，提高工作效能，集中精力抓发展保稳定。树立正确的政绩观，处理好对上负责和对人民群众负责的关系，正确看待和运用手中权力，始终以党和人民的利益为重，为人民掌好权、用好权。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，以勤政、为民、务实、清廉的良好形象取信于民。
各位代表，同志们！我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨，我们的前景美好而光明。全区党员干部要进一步增强紧迫感和使命感，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结和带领全区人民实施新跨越，开创新局面，为3-5年再造一个新上街而努力奋斗！
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